根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2024年3月4日至5月15日，市委第五巡察組對衡陽市公共交通集團有限公司(以下簡稱“市公交集團”）進行了為期兩個多月的巡察。2024年7月3日，市委第五巡察組向市公交集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）高位推動，壓實整改政治責任。巡察情況反饋會后，立即召開集團黨委會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領(lǐng)導、責任單位和整改期限。黨委將13個主要問題進行分解交辦，對整改工作進行了進一步細化和落實，引導全司上下把思想認識集中統(tǒng)一到市公交集團黨委決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。黨委書記全面扛牢第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各單位、部室負責人嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任。

（二）狠抓落實，確保整改取得實效。市公交集團黨委書記、董事長李錦明親自掛帥，組織班子成員和單位、部室負責人針對整改工作每月召開調(diào)度會，會前對整改情況更新并匯總資料，會中對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進，會后定期督查、及時收集反饋意見。對復雜問題、短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。黨委委員、紀委書記、監(jiān)察專員鄧向群牽頭，帶領(lǐng)紀檢監(jiān)察室等相關(guān)部室對一些具體問題整改，開展督查檢查工作，始終保持高壓態(tài)勢，防止假整改、慢整改、不整改問題發(fā)生。同時，按照“誰主管誰負責”的原則，對相關(guān)人員進行責任追究。

（三）打好補丁，推動整改常態(tài)長效。在抓好整改、解決問題的同時，市公交集團黨委著力從完善機制和建立制度入手，圍繞“四個聚焦”等方面存在的突出問題，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作和推進發(fā)展的過程、促進干部職工作風轉(zhuǎn)變的過程，促進推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使市公交集團各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題整改進展情況

截至2024年12月31日，市委巡察移交的13個主要問題，已完成整改6個，階段性完成整改7個;巡察期間交辦的39個立行立改問題，已完成整改39個，巡察期間移交的12件信訪件，已辦結(jié)12件。

（一）反饋問題：聚焦黨中央、省委、市委各項決策部署在基層的落實情況，進一步促進黨員干部擔當作為方面存在的問題

1.貫徹落實上級重大決策部署有溫差

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是完善制度建設，強化制度管理。出臺《衡陽市公共交通集團有限公司“第一議題”學習制度》，明確總體要求、學習目標和職責、學習內(nèi)容和形式、學習要求等方面，對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話、指示批示精神等內(nèi)容，第一時間在黨委會上進行傳達學習。二是加強理論武裝，確保成果轉(zhuǎn)化。出臺《衡陽市公共交通集團有限公司2024年黨委理論學習中心組學習計劃》，全年開展黨委理論學習中心組集中學習18次。黨委中心組成員結(jié)合工作實際，深入開展調(diào)查研究，解決實際問題，先后優(yōu)化調(diào)整線路17條，與16家企業(yè)、學校、醫(yī)院合作開通定制班線。三是踐行群眾路線，樹牢服務意識。市公交集團落實城市公交免費群體免費乘車規(guī)定，惠及人民群眾。同時，出臺完善運營管理制度，加強駕駛員教育管理、服務培訓和考核。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，不斷消除公交盲區(qū)，并通過加大媒體網(wǎng)絡的宣傳力度、做好車上、站點的公示及時告知市民乘客，方便市民乘客出行。

2.企業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是科學規(guī)劃公交線網(wǎng)。加快智能化、數(shù)字化公交建設，平衡出行需求和經(jīng)濟效益兩個車輪子，研究設計多元化、個性化的定制業(yè)務，不斷拓展企業(yè)通勤、校園通學等定制服務。二是持續(xù)抓好公交服務。加強對公交駕駛員的培訓，提升駕駛員的服務意識，做好公交車輛及公交場站的清潔，打造舒適良好的乘車環(huán)境，不斷以優(yōu)質(zhì)的服務來提高公交吸引力，增加市場分擔率。充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過智能公交掌握用車需求和調(diào)整運行結(jié)構(gòu)，提高公交運行效率。加強與“車來了”、“掌上公交”APP合作，力爭以更加優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的服務環(huán)境更好地服務乘客。三是推動公司降本增效。積極落實審計巡察整改，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。切實做好燃料消耗獎罰考核工作，合理調(diào)整車輛趟次，全面提高純電動車使用效率，實行“四不放過”原則提高駕駛員規(guī)范操作節(jié)能。四是實行智能調(diào)度增效。對線路實行智能調(diào)度排班，進一步強化人車管理。通過智能調(diào)度，提升了運營安全和管理效率。五是拓展多元經(jīng)營模式。2024年，公交汽車維修公司建立四個售后服務站，定制公交收入穩(wěn)步提升。六是積極爭取政策扶持。市公交集團積極與政府職能部門協(xié)調(diào)，不斷爭取公交場站的土地劃撥和建設資金補貼。七是推進充電樁后續(xù)經(jīng)營發(fā)展，完成與原合作方項目的移交結(jié)算。

整改計劃：一是爭取政策扶持，加快場站建設。爭取市政府注入土地，緊跟城市發(fā)展合理布局建設新的公交樞紐場站。二是積極籌措資金，爭取市政府財政補貼，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源。三是持續(xù)推進降本增效。全面強化成本管控，推行全面預算制管理，充分利用公交的平臺和優(yōu)勢，持續(xù)推進經(jīng)營板塊走向市場，切實提高效益。

3.企業(yè)債務負擔沉重。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，規(guī)范融資行為。積極與銀行接洽，降低融資成本。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策和規(guī)定，規(guī)范審批程序。二是積極爭取政策扶持，爭取資產(chǎn)注入，降低負債率。

整改計劃：一是積極爭取各項補貼。二是探索多元發(fā)展，增加收入來源。三是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整債務結(jié)構(gòu)，降低債務成本。

4.資產(chǎn)保值增值有缺失。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是推進充電站回收工作。對充電樁后續(xù)經(jīng)營發(fā)展問題多次召開專題會、黨委會研究討論，組成了專項工作小組，已完成與原合作方項目的移交結(jié)算。二是規(guī)范資產(chǎn)處置。已修訂完善《車輛（船舶）報廢和臨近報廢車輛（船舶）管理制度》。三是推進安全事故案件結(jié)案速度，加大廣告費追繳力度。

整改計劃：一是按《衡陽市公共交通集團有限公司招標采購管理辦法》，盡快啟動招投標程序，確定新的運營單位。二是繼續(xù)加大催收力度。

5.落實意識形態(tài)責任有偏差。

整改結(jié)果：完成。

整改情況：一是嚴格落實黨管意識形態(tài)責任制。加強意識形態(tài)工作部署。將意識形態(tài)工作納入《2024年司屬各黨支部黨建及綜合目標管理責任書》，堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內(nèi)容。2024年已召開意識形態(tài)專題黨委會2次。二是堅持黨管意識形態(tài)，將意識形態(tài)作為民主生活會和述職述廉報告的重要內(nèi)容之一。三是加強意識形態(tài)制度建設。出臺《衡陽市公共交通集團有限公司2024年意識形態(tài)工作要點》，修訂《信息發(fā)布“三審”制度》。四是加強理論學習。組織公司黨員開展好意識形態(tài)集中學習、專題輔導和業(yè)務培訓。同時，市公交集團各黨支部組織支部黨員學習相關(guān)文件，進一步加強意識形態(tài)教育，增強意識形態(tài)工作隊伍建設。五是積極弘揚正能量。各類對外宣傳累計達130篇，在衡陽日報、衡陽晚報、掌上衡陽等媒體登稿共計55篇，積極向市民傳播了公交正能量，宣傳綠色出行，為宣傳公交形象產(chǎn)生了良好的社會效應。六是加強陣地建設督查。與創(chuàng)文工作相結(jié)合，對公交車、站亭廣告發(fā)布情況進行定期督查和抽查，并制作公司黨建引領(lǐng)文化墻。七是做好輿情引導及處理工作，2024年未發(fā)生意識形態(tài)問題或事件。

6.安全生產(chǎn)工作有落差。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是加強安全教育培訓。組織學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神5次。二是加強風險隱患排查力度。完成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、應急預案的制定工作，對現(xiàn)有運營線路、車輛和場地進行雙重預防機制安全標識標牌制作。三是加大傳統(tǒng)車輛處置力度。四是規(guī)范車輛停放和停車場管理。五是加強安全事故調(diào)查處理力度。進一步完善市公交集團安全生產(chǎn)管理制度及駕駛員安全事故處理規(guī)定等各項安全制度。同時，加強駕駛員教育管理，增強安全意識，做好風險防范。

整改計劃：繼續(xù)推進對傳統(tǒng)車輛處置工作。

（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面存在的問題

7.兩個責任落實有色差。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是落實黨委黨風廉政建設主體責任。將黨風廉政建設工作納入黨委主體責任清單，2024年召開“家庭助廉日”專題黨委會、群眾身邊不正之風專題黨委會、黨風廉政建設和反腐敗工作專題黨委會，研究部署黨風廉政工作，持續(xù)發(fā)力正風肅紀、優(yōu)化政治生態(tài)；落實黨委從嚴治黨主體責任。多次在黨委會或黨委（擴大）會上傳達學習上級有關(guān)會議和文件精神，增強班子成員嚴格履行“一崗雙責”的自覺性。二是嚴肅查處違規(guī)違紀違法人員，并及時召開警示教育大會以案促改、以案促治，督促相關(guān)單位、部室建章立制、加強管理。三是完善制度建設，構(gòu)建長效機制。出臺《市公交集團關(guān)于嚴禁請人代崗代班的通知》《市公交集團關(guān)于嚴禁員工在外兼職的通知》等文件，從制度上約束相關(guān)行為。四是加強廉政風險排查化解工作，延伸監(jiān)督觸角。重新梳理單位、部室廉政風險點，制定科學有效防控措施。每個支部配備1名專職紀律委員，制定《黨支部紀律委員工作細則》，明確支部紀律委員工作職責。嚴格落實選人用人制度，有效堵住選人用人不正之風。五是進一步健全內(nèi)審制度。切實發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，加強離任審計力度。六是加強黨員干部監(jiān)督管理。開展黨紀學習教育，黨委書記、支部書記講紀律黨課，召開警示教育會、集中學習、專題研討等；組織中層正職以上管理人員旁聽腐敗案件現(xiàn)場審判；舉辦衡陽市公交集團2024年全體黨員干部培訓班，開展“好家風 好傳承”演講活動，開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題專項行動，引導廣大黨員干部自覺接受監(jiān)督，切實加強黨員干部隊伍建設。

8.內(nèi)部管理較為混亂。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是完善制度，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行政策文件。認真貫徹中央、省市關(guān)于出國（境）管理監(jiān)督的政策文件精神。制定專項管理制度。明確公司因私出國（境）的申請、審批、備案及違規(guī)處理流程，確保管理有據(jù)可依。二是嚴肅紀律，強化責任追究。對未經(jīng)審批擅自出國（境）的人員進行責任追究。三是從嚴管理外借人員。嚴格貫徹落實上級文件精神，對外借人員進行規(guī)范化、制度化管理，明確外借人員的審批流程、期限設定及責任歸屬。四是清理往來賬目。持續(xù)推動建章立制，嚴格按照相關(guān)制度，做好應收賬款的核對、結(jié)算及催繳工作。五是規(guī)范人事檔案管理。出臺《市公交集團人事檔案工作管理辦法》，配備專職檔案管理人員，加強檔案管理員學習培訓，完成人事檔案整理歸納工作。

整改計劃：持續(xù)推動建章立制，嚴格管理。

9.違反中央八項規(guī)定精神。

整改結(jié)果：完成。

整改情況：一是自查自糾，立行立改。對違規(guī)發(fā)放的津補貼進行清繳。二是建章立制，長效管理。出臺《構(gòu)建大監(jiān)督體系的實施意見》，進一步規(guī)范財務管理體系和財務管理部的監(jiān)督職能；起草《公交集團福利津補貼管理規(guī)定》，明確各類福利及津補貼的發(fā)放原則、范圍、標準和程序，形成制度化、規(guī)范化標準化和可操作性的管理機制，保障職工合法權(quán)益。三是規(guī)范標準，清理人員。嚴格按照規(guī)章制度，規(guī)范公務接待工作標準；依法依規(guī)清理違規(guī)人員。

10.執(zhí)行財經(jīng)紀律不到位。

整改結(jié)果：完成。

一是規(guī)范工會會費繳納工作，按標準發(fā)放工會福利。二是清查賬實不符資產(chǎn)。對相關(guān)人員進行責任追究，出臺《車輛（船舶）報廢和臨近報廢車輛（船舶）管理制度》。三是規(guī)范采購程序。出臺《招標采購管理辦法》及《合同管理辦法》《公司辦公物資采購、發(fā)放、調(diào)撥及報廢的管理辦法（試行）》，并嚴格執(zhí)行。四是規(guī)范公務用車管理。出臺《公務用車管理辦法》，加強公務車輛管理和使用。五是完善財務會計工作。出臺《財務會計管理制度》，規(guī)范財務會計工作。

（三）反饋問題：聚焦基層黨組織建設，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面存在的問題。

11.選人用人優(yōu)化不到位。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是優(yōu)化梯隊結(jié)構(gòu)。市公交集團嚴格按照上級單位的有關(guān)選人用人文件精神，通過公開競聘上崗，新提拔中層管理人員，優(yōu)化中層管理人員年齡結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)堅持“只出不進”原則（一線駕駛員除外），分步驟分階段實現(xiàn)減員增效。堅持按需招聘原則，對駕駛員崗位實行專項招聘計劃，確保招聘質(zhì)量與數(shù)量符合實際需求。三是健全制度體系建設。起草《市公交集團勞動合同管理制度》《市公交集團員工違規(guī)違紀違法行為處理暫行規(guī)定》《員工請休假制度》《員工考勤制度》等相關(guān)文件。四是拓寬干部選拔渠道。市公交集團嚴格執(zhí)行上級單位有關(guān)選人用人的文件精神，出臺《衡陽市公共交通集團有限公司選人用人管理辦法》，細化中層管理人員選拔任用條件、程序及監(jiān)督機制，強化制度約束，深化人事改革。五是加強對新聘職工的入職審查和新提拔干部的廉政審查，堅持正確選人用人原則，注重把政治素質(zhì)強、敬業(yè)精神強、工作能力強、作風過硬的職工選拔到干部隊伍中來。

整改計劃：持續(xù)推動《市公交集團勞動合同管理制度》等相關(guān)文件盡快出臺。

12.黨的建設不到位。

整改結(jié)果：完成。

整改情況：一是完善制度管理。出臺《衡陽市公共交通集團有限公司2024年黨建工作計劃》《2024年司屬各黨支部黨建及綜合目標管理責任書》，并下發(fā)司屬各黨支部，推動市公交集團黨建工作部署落實。二是加強理論學習。市公交集團黨委將習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要論述作為黨委會“第一議題”進行學習，進一步強化做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的政治責任感。并發(fā)放學習資料給各黨支部，要求各黨支部組織支部黨員開展集中學習，進一步推動市公交集團黨的建設和改革發(fā)展各項工作全面強起來、嚴起來、實起來。三是注重教育培訓。全年開展專題輔導7次，組織入黨積極分子培訓1次，組織各支部青年委員參加新時代精神文明建設工作培訓會1次，舉辦衡陽市公交集團2024年全體黨員干部培訓班1次。進一步加強黨員干部教育培訓，提升理論素養(yǎng)，把黨員教育培訓工作融入企業(yè)黨建工作主線，切實加強黨員干部隊伍建設，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范帶頭作用。四是加強發(fā)展黨員工作。全面落實黨的二十大關(guān)于發(fā)展黨員工作的新部署新要求，堅持政治標準、突出重點群體、緊扣發(fā)展流程、抓實教育培訓，嚴格按程序發(fā)展黨員。五是扎實推進基層黨組織建設，科學設置基層黨支部，配齊配強支部班子，啟動物業(yè)公司黨支部、退休黨支部辦公、學習場地的項目建設，召開2023年度黨支部書記抓基層黨建述職評議會議。六是及時傳達學習，構(gòu)建學習型黨支部。通過市公交集團美麗公交群、黨團工作聯(lián)絡群等微信群轉(zhuǎn)發(fā)黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等，各黨支部依托“一月一課一片一實踐”，組織支部黨員進行學習、觀看黨性教育片和警示教育片、組織志愿服務活動、開展主題黨日活動、參觀紅色革命基地，進一步加強黨員的思想教育和黨性修養(yǎng)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）反饋問題：檢查落實巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題、黨史學習教育查擺問題整改情況存在的問題。

13.巡察審計整改不到位。

整改結(jié)果：階段性完成。

整改情況：一是推動巡察整改工作落地落實。制定《關(guān)于落實市委第五巡察組反饋問題的整改方案》及《整改清單》，明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、責任部室、時間節(jié)點等；召開巡察整改部署動員大會，每月固定召開1次巡察專題會議；制定《巡察和審計問題整改監(jiān)督臺賬》，定期進行督促檢查，對整改不力的及時約談單位、部室負責人。對重點、難點問題及時向黨委報告和提醒分管領(lǐng)導加強調(diào)度。二是針對因私出國(境)未備案問題。出臺《市公交集團關(guān)于嚴格規(guī)范中層管理以上和重要崗位人員因私出國（境）管理等工作的通知》，并按要求加強管理。對市公交集團中層管理及以上人員和重要崗位工作人員進行全面排查，嚴格備案登記。三是規(guī)范車輛停車問題。衡祁路9號停車不規(guī)范問題得到解決。四是加大督查督辦。紀檢監(jiān)察機關(guān)加強跟蹤監(jiān)督，及時向黨委和上級報告情況。

整改計劃：余下整改事項將繼續(xù)加大整改力度，推動整改完成。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

市公交集團巡察整改工作雖然取得了初步成效，但是這些成果只是階段性的，還存在一些問題，對一些長中期整改任務還要繼續(xù)加大力度，常抓不懈、綜合治理。下一步，集團黨委將繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導，圍繞市委巡察反饋意見，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，確保巡察整改工作的質(zhì)量和效果，達到真改、實改、徹底改的目的，推動黨員干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以整改的實際成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：15873456766；郵政信箱：衡陽市環(huán)城北路38號衡陽市公共交通集團有限公司黨群工作部；電子郵箱：3031200786@qq.com。

         中共衡陽市公共交通集團有限公司委員會

                   2025年1月16日